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秒速飞艇关于印发《江苏省农机系统法治宣传教

发布时间:2018-03-03  点击量:
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  围绕“十三五”时期全省农业机械化发展目标任务,按照全面建设法治农机、全面推进依法行政的要求,深入开展法治宣传教育,紧扣行业特色,突出普法效果,注重理念、机制、载体、方式创新,弘扬法治精神,推进法治实践,提升法治化管理能力和水平,为促进农业机械化持续健康发展营造的良好法治环境。

  (一)深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。突出学习宣传宪法,弘扬宪法精神,树立宪法权威,增强宪法观念。深入宣传中国特色社会主义法律体系,特别要加大促进农业机械化发展、规范农业机械化管理,推进农机依法行政的法律法规学习宣传力度,各级农机管理部门大力开展履行行政权力、推行政务信息公开、秒速飞艇保障管理当事人权益的政策法规学习培训,推动全省农机系统干部职工树立“权由法定、权依法使”的意识,自觉培养法治思维和法治方式。

  (二)深入学习宣传与农机化发展相关的法律法规。大力开展农业机械化促进法、农业法、农村土地承包法、农业技术推广法、农民专业合作社法和国务院《农业机械安全监督管理条例》以及《江苏省农业机械管理条例》、《江苏省农业机械安全监督管理条例》等法律法规的学习宣传,充分发挥法制在保障和促进全省农机化发展中的作用。

  (三)加快推进农机法治文化建设。积极构筑农机法治文化建设高低,通过开展法治讲座、张贴海报挂图、制作宣传展板或视频音频资料、播放法制宣传片、组织法治主题演讲、征文、答题等,在农机服务窗口营造浓厚的法治氛围,使农机管理人员、农机手、农民群众和农机企业自觉接受法治精神的持续熏陶。积极鼓励农机部门和有关公益性服务机构开展丰富多彩的法治文化活动,鼓励创作和推广满足农民群众需求的法治文化产品,使法治宣传教育与农民群众文化生活相结合。

  (四)提升农机法治化管理水平。认真落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《江苏省贯彻落实法治政府建设实施纲要(2015—2020年)实施方案》,扎实推进农机依法行政。依法履行各项法定职责,完善执法体制机制,加大执法力度,规范执法行为,促进法律法规得到有效实施。健全完善重大决策合法性审查机制,积极推行农机部门法律顾问制度,开展农机管理行政执法示范窗口创建活动。

  全省农机系统“七五”普法在全民学法、全面普法的基础上,采取以点带面,重点突破的方式,突出以下几个方面的主体:

  (一)突出农机管理部门领导干部。各级农机部门领导干部是影响农机化法治进程的重要因素。要突出领导干部的法治理念的培养,每年至少举办一期领导干部法治专题培训班,通过落实领导班子中心组集体学法等制度,使领导干部领会法治精神,树立守法律、重程序、受监督的法治理念。结合当前行政审批制度改革和依法行政工作要求,学习掌握运用农机行政权力清单和公共服务事项清单,加快简政放权、放管结合、优化服务步伐,激发农业机械化发展活力。认真宣传学习公共行政法律规范,树立“法无职权不可为,法定职责必须为”的法治素养,养成处处讲法,事事依法的良好氛围。重大决策遵循法定程序,严格落实规范性文件制定和备案规定,做到法律依据明确,法定程序遵循,防止政策不合实际,不可操作及朝令夕改的现象出现。各级农机管理部门落实法律顾问制度,充分发挥法律顾问的作用。

  (二)突出农机系统法律骨干。法律骨干既是学法用法的重要主体,也是法律宣传的主体。培养法律骨干,通过他们带动学法用法,是法制宣传教育的重要途径。要把法治教育纳入干部教育培训、知识更新的规划,保证学法课时和学习质量,并逐步建立和完善学法考勤、学法档案、学法情况通报、年度培训教育等制度,提高农机管理人员的法律素养和依法行政水平。突出农机执法人员学法用法,确保每年法律培训时间不少于40小时,全面提升农机行政执法人员的管理水平。

  (三)突出新型农业生产经营主体和农机手。农民专业合作社、家庭农场等新型农业生产经营既是农业生产的重要载体,也是农业机械的主要应用者,广大农机手是农业机械的实际操作者。要面对全省面广量大的新型农业生产经营主体的农机操作者,进一步丰富法治宣传的形式,选取农民群众喜闻乐见的方式和内容,使法治宣传教育更加贴近农民、贴近生活、贴近机手。更加注重农民群众的实际需求,把法治宣传和法律服务紧密结合起来,在提供法律服务的过程中传授法律知识、培育法律意识、传播法治理念,提高法制素养。通过典型案例等方式,广泛宣传与发展农机化相关的法律法规,政策要求,提高新型农业生产经营主体和农机手享受政策意识和依法维权能力。

  (四)突出农机、生产销售企业。农机生产、销售企业是农业机械推广应用的主体。要着力引导农机生产、销售企业学习宣传市场管理的相关法律法规,增强企业依法经营、诚信经营、依法办事的观念。帮助他们学习农机化发展法律法规,通过集中培训、专家指导、开通热线、发放宣传材料等多种方式,结合规范农机产品市场、维修市场、作业服务市场的形势和要求,重点宣传农机质量安全、使用性能和作业规程等方面法律法规,促进各类农机生产销售、维修经营、作业服务等领域的市场主体依法办事。

  (一)优化农机法制宣传教育工作机制。各级农机化主管部门要切实加强对普法工作的领导,有效整合资源,明确职责分工,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。加强三级联动,营造宣传声势,扩大普法效果。加强与相关政府部门、新闻媒体和宣传机构沟通联系,构建普法横向合作机制,强化协同配合。

  (二)加强农机法制宣传教育队伍建设。加强农机部门法制工作机构建设,建立一支业务精湛、作风过硬的普法队伍。加强普法骨干培训,不断提高政治素养、法律素质和业务能力。充实普法讲师团力量,充分发挥讲师团在普法工作中的重要作用。

  (三)创新农机法制宣传教育方式方法。要创新普法手段,丰富普法形式,增强法治宣传教育的吸引力、感染力和实效性。一是开展形式多样的主题活动。积极参与当地政府组织的“12·4”国家宪法日主题日宣传活动,开展集中式普法宣传。结合农机化法律法规颁布实施日、夏秋农忙季节等时间节点,做好相关政策法规的学习宣传,有针对性地开展法制宣传活动。深入开展“农机政策法规下乡进户入社”活动,将农机化法律法规作为职业农民培训的重要内容,加大对农机生产销售企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体,以及乡村干部、农民群众法律知识培训。二是拓宽普法形式。通过编发法律宣传资料、开设法治橱窗、举办法律知识竞赛、开设法治大讲堂、以案释法等形式,扩大普法受众面,提高普法针对性。三是加强新媒体普法平台建设。开展“互联网+农机法治宣传”行动,利用省农机局门户网站、移动客户端、政务微博、公众微信、手机短信等新媒体,进行全方位、多层次、立体式普法宣传,充分发挥新媒体在法治宣传教育中的重要作用。加强互联网与传统媒体的深度融合,努力打造以传统媒体为基础、以新媒体为主导的农机法治宣传教育网络体系。四是推进农机法治宣传教育阵地建设。充分发挥农机安全监理所、农机推广站、农机校、农机试验鉴定站、农机质量投诉站等机构在普法中的作用,通过编写普法读本、开办普法专栏、推出普法节目、开展专题培训等多种宣传形式,加治宣传力度,增强农业法治宣传教育效果。

  (一)落实责任。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立普法责任清单制度。落实“谁主管谁负责”的普法责任,开展法治宣传教育。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,善于运用群众乐于参与、便于参与的方式,在拓展广度、深度上下功夫,努力增强“七五”普法活动的吸引力、感染力和针对性、实效性。健全完善法治宣传教育工作考核评价体系,有条件的地方农机部门要探索引入社会第三方评估和社会满意度测评,推动普法工作落实。

  (二)强化指导。各级农机化主管部门的法制工作机构要认真履行组织、协调、指导、检查的职能,充分调动各方面积极性,形成推进法治宣传教育的合力。加强调查研究,深入基层了解情况,研究问题,努力推动工作。加强经验交流,及时总结推广先进典型,开阔工作视野,拓展工作思路。加强督查,认真开展年度考核、阶段性检查和专项督查,促进普法规划的落实。

  (三)落实经费。各级农机化主管部门部门要将农机法治宣传教育经费纳入工作预算,统筹安排相关经费,搭建农机法治宣传平台,配备必要的普法设施,保证法治宣传教育工作的正常开展。

  (四)加强督查。各级农机部门要把法制宣传教育纳入依法行政的重要内容。省农机局将结合“七五”普法中期评估和期末总结,组织对全省农机系统普法落实情况进行检查,检查结果采用书面形式进行通报。

  全省农机系统“七五”普法规划从2016年开始实施,到2020年结束。希望全省各级农机部门认真组织实施,确保各项目标任务落到实处。

  为深入推进全省农机系统法治宣传教育工作,根据《中共江苏省委江苏省人民政府转发省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)的通知》(苏发〔2016〕32号)和农业部《关于印发农机系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年的通知》(农政发〔2016〕3号)的要求,省农机局研究制定了《全省农机系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》。现印发给你们,请结合实际组织实施。

  为全面落实《中共江苏省委江苏省人民政府转发省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)的通知》(苏发〔2016〕32号)和农业部关于印发《农业系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》的通知(农政发〔2016〕3号)的要求,切实做好全省农机系统第七个五年法治宣传教育工作,经认真研究,制定本规划。

  围绕“十三五”时期全省农业机械化发展目标任务,按照全面建设法治农机、全面推进依法行政的要求,深入开展法治宣传教育,紧扣行业特色,突出普法效果,注重理念、机制、载体、方式创新,弘扬法治精神,推进法治实践,提升法治化管理能力和水平,为促进农业机械化持续健康发展营造的良好法治环境。

  (一)深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。突出学习宣传宪法,弘扬宪法精神,树立宪法权威,增强宪法观念。深入宣传中国特色社会主义法律体系,特别要加大促进农业机械化发展、规范农业机械化管理,推进农机依法行政的法律法规学习宣传力度,各级农机管理部门大力开展履行行政权力、推行政务信息公开、保障管理当事人权益的政策法规学习培训,推动全省农机系统干部职工树立“权由法定、权依法使”的意识,自觉培养法治思维和法治方式。

  (二)深入学习宣传与农机化发展相关的法律法规。大力开展农业机械化促进法、农业法、农村土地承包法、农业技术推广法、农民专业合作社法和国务院《农业机械安全监督管理条例》以及《江苏省农业机械管理条例》、《江苏省农业机械安全监督管理条例》等法律法规的学习宣传,充分发挥法制在保障和促进全省农机化发展中的作用。

  (三)加快推进农机法治文化建设。积极构筑农机法治文化建设高低,通过开展法治讲座、张贴海报挂图、制作宣传展板或视频音频资料、播放法制宣传片、组织法治主题演讲、征文、答题等,在农机服务窗口营造浓厚的法治氛围,使农机管理人员、农机手、农民群众和农机企业自觉接受法治精神的持续熏陶。积极鼓励农机部门和有关公益性服务机构开展丰富多彩的法治文化活动,鼓励创作和推广满足农民群众需求的法治文化产品,使法治宣传教育与农民群众文化生活相结合。

  (四)提升农机法治化管理水平。认真落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《江苏省贯彻落实法治政府建设实施纲要(2015—2020年)实施方案》,扎实推进农机依法行政。依法履行各项法定职责,完善执法体制机制,加大执法力度,规范执法行为,促进法律法规得到有效实施。健全完善重大决策合法性审查机制,积极推行农机部门法律顾问制度,开展农机管理行政执法示范窗口创建活动。

  全省农机系统“七五”普法在全民学法、全面普法的基础上,采取以点带面,重点突破的方式,突出以下几个方面的主体:

  (一)突出农机管理部门领导干部。各级农机部门领导干部是影响农机化法治进程的重要因素。要突出领导干部的法治理念的培养,每年至少举办一期领导干部法治专题培训班,通过落实领导班子中心组集体学法等制度,使领导干部领会法治精神,树立守法律、重程序、受监督的法治理念。结合当前行政审批制度改革和依法行政工作要求,学习掌握运用农机行政权力清单和公共服务事项清单,加快简政放权、放管结合、优化服务步伐,激发农业机械化发展活力。认真宣传学习公共行政法律规范,树立“法无职权不可为,法定职责必须为”的法治素养,养成处处讲法,事事依法的良好氛围。重大决策遵循法定程序,严格落实规范性文件制定和备案规定,做到法律依据明确,法定程序遵循,防止政策不合实际,不可操作及朝令夕改的现象出现。各级农机管理部门落实法律顾问制度,充分发挥法律顾问的作用。

  (二)突出农机系统法律骨干。法律骨干既是学法用法的重要主体,也是法律宣传的主体。培养法律骨干,通过他们带动学法用法,是法制宣传教育的重要途径。要把法治教育纳入干部教育培训、知识更新的规划,保证学法课时和学习质量,并逐步建立和完善学法考勤、学法档案、学法情况通报、年度培训教育等制度,提高农机管理人员的法律素养和依法行政水平。突出农机执法人员学法用法,确保每年法律培训时间不少于40小时,全面提升农机行政执法人员的管理水平。

  (三)突出新型农业生产经营主体和农机手。农民专业合作社、家庭农场等新型农业生产经营既是农业生产的重要载体,也是农业机械的主要应用者,广大农机手是农业机械的实际操作者。要面对全省面广量大的新型农业生产经营主体的农机操作者,进一步丰富法治宣传的形式,选取农民群众喜闻乐见的方式和内容,使法治宣传教育更加贴近农民、贴近生活、贴近机手。更加注重农民群众的实际需求,把法治宣传和法律服务紧密结合起来,在提供法律服务的过程中传授法律知识、培育法律意识、传播法治理念,提高法制素养。通过典型案例等方式,广泛宣传与发展农机化相关的法律法规,政策要求,提高新型农业生产经营主体和农机手享受政策意识和依法维权能力。

  (四)突出农机、生产销售企业。农机生产、销售企业是农业机械推广应用的主体。要着力引导农机生产、销售企业学习宣传市场管理的相关法律法规,增强企业依法经营、诚信经营、依法办事的观念。帮助他们学习农机化发展法律法规,通过集中培训、专家指导、开通热线、发放宣传材料等多种方式,结合规范农机产品市场、维修市场、作业服务市场的形势和要求,重点宣传农机质量安全、使用性能和作业规程等方面法律法规,促进各类农机生产销售、维修经营、作业服务等领域的市场主体依法办事。

  (一)优化农机法制宣传教育工作机制。各级农机化主管部门要切实加强对普法工作的领导,有效整合资源,明确职责分工,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。加强三级联动,营造宣传声势,扩大普法效果。加强与相关政府部门、新闻媒体和宣传机构沟通联系,构建普法横向合作机制,强化协同配合。

  (二)加强农机法制宣传教育队伍建设。加强农机部门法制工作机构建设,建立一支业务精湛、作风过硬的普法队伍。加强普法骨干培训,不断提高政治素养、法律素质和业务能力。充实普法讲师团力量,充分发挥讲师团在普法工作中的重要作用。

  (三)创新农机法制宣传教育方式方法。要创新普法手段,丰富普法形式,增强法治宣传教育的吸引力、感染力和实效性。一是开展形式多样的主题活动。积极参与当地政府组织的“12·4”国家宪法日主题日宣传活动,开展集中式普法宣传。结合农机化法律法规颁布实施日、夏秋农忙季节等时间节点,做好相关政策法规的学习宣传,有针对性地开展法制宣传活动。深入开展“农机政策法规下乡进户入社”活动,将农机化法律法规作为职业农民培训的重要内容,加大对农机生产销售企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体,以及乡村干部、农民群众法律知识培训。二是拓宽普法形式。通过编发法律宣传资料、开设法治橱窗、举办法律知识竞赛、开设法治大讲堂、以案释法等形式,扩大普法受众面,提高普法针对性。三是加强新媒体普法平台建设。开展“互联网+农机法治宣传”行动,利用省农机局门户网站、移动客户端、政务微博、公众微信、手机短信等新媒体,进行全方位、多层次、立体式普法宣传,充分发挥新媒体在法治宣传教育中的重要作用。加强互联网与传统媒体的深度融合,努力打造以传统媒体为基础、以新媒体为主导的农机法治宣传教育网络体系。四是推进农机法治宣传教育阵地建设。充分发挥农机安全监理所、农机推广站、农机校、农机试验鉴定站、农机质量投诉站等机构在普法中的作用,通过编写普法读本、开办普法专栏、推出普法节目、开展专题培训等多种宣传形式,加治宣传力度,增强农业法治宣传教育效果。

  (一)落实责任。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立普法责任清单制度。落实“谁主管谁负责”的普法责任,开展法治宣传教育。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,善于运用群众乐于参与、便于参与的方式,在拓展广度、深度上下功夫,努力增强“七五”普法活动的吸引力、感染力和针对性、实效性。健全完善法治宣传教育工作考核评价体系,有条件的地方农机部门要探索引入社会第三方评估和社会满意度测评,推动普法工作落实。

  (二)强化指导。各级农机化主管部门的法制工作机构要认真履行组织、协调、指导、检查的职能,充分调动各方面积极性,形成推进法治宣传教育的合力。加强调查研究,深入基层了解情况,研究问题,努力推动工作。加强经验交流,及时总结推广先进典型,开阔工作视野,拓展工作思路。加强督查,认真开展年度考核、阶段性检查和专项督查,促进普法规划的落实。

  (三)落实经费。各级农机化主管部门部门要将农机法治宣传教育经费纳入工作预算,统筹安排相关经费,搭建农机法治宣传平台,配备必要的普法设施,保证法治宣传教育工作的正常开展。

  (四)加强督查。各级农机部门要把法制宣传教育纳入依法行政的重要内容。省农机局将结合“七五”普法中期评估和期末总结,组织对全省农机系统普法落实情况进行检查,检查结果采用书面形式进行通报。

  全省农机系统“七五”普法规划从2016年开始实施,到2020年结束。希望全省各级农机部门认真组织实施,确保各项目标任务落到实处。


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